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山东省当局讯息办于2023年10月25日（礼拜三）下战书3时进行山东省当局计谋例行吹风会，约请省住宅城乡扶植厅承担同道等解读《山东省会市革新步履实行规划》。吹风会由山东省委宣扬部讯息二处副处长陈琛主办。
当日，咱们约请到山东省住宅城乡扶植厅副厅长、甲第巡查员、讯息讲话人周善东师长教师，山东省产业和新闻化厅二级巡查员李永华师长教师，山东省天然资本厅总工程师、二级巡查员徐勇师长教师，山东省住宅城乡扶植厅计谋律例到处长李晓智囊长教师，济南市住宅和城乡扶植局党组、局长亓伟师长教师，配合为大师解读《山东省会市革新步履实行规划》，并回覆尔子发问。
大师好！接待大师加入当日的省当局计谋例行吹风会，也感激列位讯息界伴侣持久此后对我省住宅城乡扶植奇迹成长的属意和撑持！克日，省当局常务集会审议经过了《山东省会市革新步履实行规划》（保护简称《实行规划》）。上面，我就《实行规划》的出台布景、首要实质、事情规矩等向大师作扼要先容。
党的二十大哀求，实行乡村革新步履，增强乡村根底举措措施扶植，制造宜居、韧性、聪明乡村。展开乡村革新步履，对改变乡村开辟扶植体例，增进乡村构造优化、功效美满、德行晋升，鞭策乡村兑现更高品质、越发公允、更可连续、更加平安的成长，走出一条拥有华夏特点的乡村当代化成长门路拥有主要感化和意思。
2023年国务院《当局事情陈述》提议，“实行乡村革新步履”，将其手脚出力放大海内须要的事情要点之一。住宅城乡扶植部前后印发《对于在实行乡村革新步履中避免大拆大建题目的告诉》、《对于踏实有序推动乡村革新事情的告诉》，对这项事情做出详细放置。省委、省当局高度正视乡村革新事情，将其写入省委事情重点、省当局事情陈述和贯彻国务院18号文献三年步履方案停止摆设。
为贯彻落实国度、省对于乡村革新步履的决议计划摆设，后期，经省当局核准，省住宅城乡扶植厅会同8部分印发了《对于鞭策乡村片辨别析革新革新的多少办法》，提议6个方面，20条计谋办法。同时，为进一步鞭策乡村革新步履展开，细化步履目的使命，咱们同步启用了《实行规划》的草拟事情。草拟过程当中，省住宅城乡扶植厅会同相关部分屡次赴省表里展开调研，进修进步前辈经历、考查革新名目、听取定见提倡，构成调研陈述，在调研根底上构成了《实行规划》，经省当局常务集会审议经过。
第一部门是整体哀求。包罗指点思惟和首要目的2个方面。《实行规划》以习新期间华夏特点社会主义思惟为指点，聚焦优化构造结构、晋升功效德行、补齐举措措施短板、庇护汗青文明、彰显风采特点、推动产城融会、增进房地产墟市平妥当康成长等要点，不停进步乡村情况品质、公共糊口品质、乡村合作力，为新期间社会主义当代化强省扶植供给松软支持。目的是到2025年，鞭策乡村革新步履连续展开的计谋系统、体系体例体制根本构成，建成一批特点光鲜、结果凸起的乡村革新名目，鞭策从好屋子到好小区，从好小区到好社区，把乡村计划扶植管理好。
第二部门是首要使命。充实接收贯彻国务院、住宅城乡扶植部相关计谋文献，鉴戒手足省市经历作法，依照题目导向和目的导向，将乡村革新步履细化合成为十大工程。
一是老旧片辨别析革新工程。迷信分别老旧片区革新地块规模和实行时序，团体策画、一体制造，干一派、成一派。分批展开30个摆布省级乡村革新试点片区扶植。
二是老旧住区宜居革新工程。鞭策老旧小区“一区一策”拟定革新规划，革新晋升配套举措措施，补齐社区功效短板，展开适老化和无停滞革新。到2025年，完结2000年前建成的老旧小区革新，根本完结2005年前建成的老旧小区革新。
三是老旧厂区（修建）转型晋升工程。增进老旧厂房、低效财产园区、老旧低效楼宇提质增效，展开低功效地皮活整饬。增强对产业遗存和产业修建、产业装备、出产工艺等产业文明资本庇护和开辟使用。
四是大众办事举措措施补短板工程。优化社区糊口办事收集，制造一刻钟便民糊口圈。不停美满养老机构、普惠托育、社区卫生、大众健身等大众办事举措措施。到2025年，街道分析养老办事中间笼盖率、社区养老办事举措措施配建率到达100%。
五是市政公用厕所举措措施网扶植工程。晋升乡村根底举措措施分析装载力，美满乡村骨架路网，扶植分析管廊，成长粗放化泊车举措措施。加速乡村排水“两个清零、一个提标”，努力推动糊口废物分类。到2025年，设区市住民小区根本成立分类零碎，乡村糊口废物收受接管使用率到达37%以上。
六是大众空间修建晋升工程。增强乡村策画微风貌管控，晋升修建单体策画程度。深化乡村生态基底庇护，鞭策花园乡村和乡村绿道收集系统扶植，到2025年，全省会市绿道到达1万千米。
七是汗青庇护文明传承工程。鞭策汗青街区、汗青修建的庇护与使用，塑造特点乡村风采，果断制止粉碎性扶植。到2025年，汗青文明庇护传承系统初步建立，汗青文明遗产根本做到应保尽保。
八是修建范畴节能降碳工程。兼顾推动既有栖身修建节能和大众修建节能革新，加速各种干净动力修建利用，推行绿色低碳建筑体例。到2025年，城镇修建可更生动力替换通例动力消费比率到达10%，新完工装置式修建占新建修建比率到达40%以上。
九是乡村平安韧性加强工程。推动自建房平安隐患排查整饬，进步扶植工程的素质消防平安程度。推动燃气管道老化革新革新，实行易涝点整饬和排涝工程扶植，零碎化推动海绵乡村扶植。
十是聪明化革新晋升工程。推动通讯收集、智能末端等新闻根底举措措施扶植，制造新式聪明乡村，美满数字化惠民办事系统。2025年聪明社区笼盖率到达90%以上；新式聪明乡村扶植笼盖率到达100%。
第三部门是保证办法。从增强机关带领、健康相干轨制、深化计谋撑持、普遍宣扬指导等4个方面，明白了保证办法。增强省级兼顾调和，落实乡村当局主体义务，抓好因素保证，优假名目审批，鞭策乡村革新步履落地生效。
乡村革新步履是一项民气工程、成长工程，事关大众亲身好处，在实行过程当中应重视时效，努力自动、稳重有序推动，首要掌控好保护规矩：
一因此报酬本，改良民生。对峙“公共乡村公共建，公共乡村为公共”，充实尊敬大众志愿，办理大众“急难愁盼”题目，增进乡村革新功效全民同享，不停加强公共大众的取得感、甜蜜感、平安感。
二是兼顾经营，零碎推动。充实熟悉、尊敬、适应乡村成长纪律，把乡村手脚“无机性命体”，深化零碎思惟和零碎方式，精确掌控革新的要点和力度，以观念立异、体制变化和科技赋能引颈乡村革新步履有序展开。
三是当局主宰，范例运作。奉行当局主宰、社会介入和墟市化运作形式，深化名目后期论证决议计划和全性命周期办理，晋升资本设置装备摆设效力和专门化筹划程度，加速构成迷信化、长效化的革新体制体系体例。
四是分类实行，守牢底线。分析思索乡村范围、定位、财力等前提身分，公道肯定乡村革新使命目的，掌控好以后和久远、部分和全部瓜葛，尽心竭力、实事求是、许久为功，对峙“留改拆”并举，有用提防当局性债权告急。
下一步，咱们将聚焦乡村革新步履目的，进一步细化事情使命，美满路线形式，拟定配套计谋、尺度，为推动乡村革新步履缔造杰出的计谋情况、办事情况、成长情况。指点各地健康计谋行动，抓好相干试点，展开乡村体检，体例专项计划，搞好宣扬指导，多方筹集资本，加速乡村革新名目扶植，周全推动《实行规划》各项使命落地落实，保证办法落实到位、计谋履行到位，不停鞭策乡村高品质成长，为新期间社会主义当代化强省扶植供给松软支持。
乡村革新触及少量留改拆名目，叨教，在优化乡村革新名目审批过程，加速名目实行方面，省住宅城乡扶植厅推出了哪些办法？
感谢这位尔子的发问。工程扶植名目审批是优化经商情况的主要实质，迷信、方便、高效的审批过程是名目实行的主要保证。最近几年来，省住宅城乡扶植厅依照省委、省当局决议计划摆设，牵头20余个部分连续深入工程扶植名目审批轨制鼎新，包罗乡村革新名目在内的各种名目分析审批效用位居天下第三，优化老旧小区革新名目审批等20余项经历作法在天下推行。本年，咱们在深切调研的根底上，研讨拟定了优化乡村革新名目审批的指点定见，推出5方面、19项行动。
一是增强后期名目筹谋。范例《实行规划》体例过程和哀求，明白乡村革新名目目的、实质、建策画划、推动步调，肯定评价检察、合规性检察、论证法式和核准机构。相干部分和市政公用厕所单元根据核准的实行规划，提早兼顾地皮、能耗、资本等须要，提议名目策规定见和计划扶植前提，天生审批办事事变清单、审批过程图，晋升审批效力。
二是简化工程计划手续。美满扶植工程计划承诺宽免轨制，在契合河山空间具体计划和不浸染周边短长瓜葛人正当权利、不改动修建主体构造的条件下，对老旧小区微革新、乡村大众空间办事功效晋升等乡村革新名目，免于打点扶植工程计划承诺证。摸索实行扶植工程计划承诺见告许诺制，请求人以书面情势作出许诺的，计划审批部分可直接作出承诺决议。
三是优化完工手续。明白划拨决议书等7类文献，都可手脚用地力用权证实文献打点动工承诺。对低告急名目，在请求人作出许诺并上传动工图后，可容缺图审及格书打点动工承诺。乡村革新名目确切没法满意现行消防手艺尺度哀求的，在保证满意消防平安的条件下，可由相干部分、扶植单元、业主、短长瓜葛人谈判办理。
四是简化查收过程。奉行结合完工查收，范例供给查收前手艺指点，由牵头部分同一受理查收请求、限时完结现场勘验、同一出具查收定见。对普通名目，实施消防查收存案见告许诺制，恰当下降抽查比率。对满意自力使努力能的单元工程，在契合名目团体品质平安哀求、到达平安利用前提的条件下，可零丁查收。
五是分类优化审批办事过程。针对既有修建革新革新名目，许可按按照际公道肯定修建退线、修建间距、灵活车泊车数目等尺度。针对老旧小区革新名目，勉励具有前提的小区调整成片区兼顾革新，统一方案年度内，由统一扶植单元扶植的，可打包、一次报批、分批实行。针对市政管网革新革新名目，需求收储新设共有扶植用地的，实行“带规划供给”。
《实行规划》首要使命提议，实行老旧厂区（修建）转型提质工程，增强对产业遗存及产业修建、产业装备等产业文明资本庇护和开辟使用。叨教，山东省产业遗存及产业文明资本有哪些特性？首要采纳甚么路线或体例停止庇护使用？下一步，有何详细的办法和行动？
感激这位尔子伴侣对产业遗存事情的属意和撑持。我省手脚产业大省、文明大省，拥有富厚的产业文明资本，散落的一到处产业遗存见证了我国产业化历程和经济构造转型，稀释揭示了山东省非同平常的产业缔造斗争进程，装载着一座座乡村的汗青印象和文明补偿。今朝，共挂号在册产业文明遗存214处，首要散布在内地开始开埠的青岛、烟台、潍坊等市，和胶济铁路、京沪铁路沿线的淄博、济南、德州、枣庄、济宁等市。从行业散布看，以开采业、铁路运送业和酿造、纺织、化工为主，部门为设备缔造业。以产业遗存为首要载体的产业遗产，成为雕刻乡村印象的主要构成部门。2017年此后，产业和新闻化部前后认定五批共194项国度产业遗产，此中我省有14项，位居天下第二。
最近几年来，全省工信零碎鼎力撑持各地凸起处所产业汗青传承，首要采纳保护几种情势对产业遗产妥帖给以庇护使用。一是厂房和装备、举措措施的连接使用，如山东耐材团体鲁耐窑业无限公司，建于100多年前的庞大厂房仍然处置畸形出产。二是建成中心博物馆或开拓汗青展览区，如胶济铁路博物馆、青岛邮电博物馆、成功油田“功绩井”等。三是成长产业旅行和体会休闲区，建成招远金翅岭金矿、坊子炭矿遗迹、荣成神雕山采石坑遗迹等一批中心特点凸起的产业遗迹花园。四是改形成文明创意园区，如由济南皮鞋厂改建的“西街工坊创意文明财产园”、由青岛国棉五厂改建的“青岛纺织谷”、由淄博瓷厂改建的“1954陶瓷文明创意园”等地。五是对处于闲置状况的产业遗存研讨庇护使用整体计划，建立开辟使用名目。如由于工场搬家或复工，已团体烧毁的章丘明水黏土矿、肥城7450工场等地。
下一步，咱们将会同相干部分要点做好四个方面事情。一是团体性庇护，发掘产业遗产富厚文明内在。以对症下药的乡村计划、当局社会的配合介入为步履指南，分析考量经济、社会成长哀求，机关展开产业文明资本查询拜访研讨，停止范例认定办理，分级分类实行庇护使用，更好地发掘其汗青文明、迷信手艺、艺术审美、财产特点等期间价格。二是创意性展现，彰显产业遗产怪异文明本性。凸起各地的产业遗存类别特点，建立分行业、分地区的产业博物馆系统，全方向展现山东省产业成长进程，鼎力宏扬产业精力、工匠精力，普遍展开产业文明研学勾当，争创爱国主义教诲、党建教诲、“大思政课”教诲实行基地。三是财产化增值，推动产业遗产开释经济价格。依靠产业遗存老旧厂房空间资本，努力装载文明馆、博物馆、美术馆、非遗展现中间等文明举措措施功效，晋升大众文明办事才能。对范围体量大、开辟价格高、辐射带头强的产业遗产停止旅行开辟，建立产业文旅分析体和4***产业旅行景区。实行 “千年匠心、百年品牌”推行工程，扶植财产沉醉式体会馆，展开特点光鲜的产业遗产文明节、产业遗产旅行节等勾当。四是零碎性成长，深化乡村产业遗产情绪依靠。分析低碳生态使用、恼人社区塑造、团体风采保护，鞭策产业遗产庇护与乡村形势晋升相融会，依靠产业遗产扶植中心凸起的产业遗迹花园、乡村文明花园等，构成适该当代糊口体例的乡村人文景观和大众盛开空间。我先回覆这些，感谢。
存量用地皮活和空间构造优化是乡村管理体例的主要支持。省天然资本厅高度正视乡村革新事情，不停对峙紧紧掌控“严守资本平安底线、优化河山空间格式、增进绿色低碳成长、保护资本物业权利”事情定位，充发散挥河山空间计划的龙头引颈感化，努力鞭策城镇低功效地再开辟，助推乡村革新和高品质成长。
一是展开乡村体检，经心计划结构。指点各市延续4年展开河山空间计划乡村体检评价事情，精确辨认乡村空间构造、空间效力与空间品诘责题，肯定乡村革新要点地区和要点标的目的。撑持各地展开乡村革新专项计划体例，明白乡村革新使命目的、革新规模、要点实质、实行步调和保证办法半岛全站官方。成立与乡村革新相顺应的具体计划体例和静态保护体制，将乡村革新专项计划、汗青文明名城庇护计划、乡村策画等空间管控哀求归入具体计划，手脚实行乡村革新名目、核发计划承诺的法定根据。
二是深化顶层策画，重视计谋集成，兼顾鞭策城镇低功效地再开辟。省当局办公厅印发《对于推动城镇低功效地再开辟的定见》，以城镇低功效地再开辟为鞭策乡村革新的主要出力点，成立城镇低功效地查询拜访数据库，迷信体例再开辟专项计划和实行方案，出台相干配套文献10余个。每一年机关各市盘活城镇低功效地约2万亩，有用改良了城村夫居情况，增添扶植用地有用供应，保证财产名目落地和转型进级。为充实更调处所努力性，从正向鼓励和反向倒逼两方面出台系列计谋，保证事情推动成果。正向鼓励方面，对城镇低功效地再开辟名目实施新设方案目标嘉奖计谋和返还地皮增值税补贴金计谋，构成“再开辟名目越多、得补贴越多”的鼓励导向，累计返还地皮增值税6000余万元。反向倒逼方面，经过展开“亩产效率”评议鼎新、城镇地皮利用税不同化征收试点等，指导企业革新转型或加入低功效地。
三是对峙一并先试，重视树模引颈。拣选部门市、县（市、区）手脚树模地区，摸索有用的事情运转体制和开辟形式，制造两批50个低功效地树模名目经历在全省推行，2个产业用地皮活使用典范案例当选天下优异案例集。本年9月，青岛市告成当选天下43个低功效地再开辟试点乡村之一，青岛市把低功效地再开辟手脚乡村革新的要点实质，经过要点低效片区开辟扶植，凌空储蓄地皮5万余亩，已开辟使用地皮2.46万亩，总投资1100亿元，估计拉动投资约3000亿元，充发散挥了树模带头感化。
下一步，省天然资本厅将进一步摸索计谋鼓励，深化部分共同，摸索多种低功效地再开辟形式，努力拓宽投融资渠道，为鞭策乡村革新和经济社会高品质成长供给顽强地皮因素资本保证。
感谢尔子的发问。按照《实行规划》的哀求，联合济南市委、市当局对于乡村革新和城中村革新事情的放置，将出力抓好保护事情：
一是连续健康律例计谋系统。加大乡村革新立法调研事情力度，研讨拟定《济南市乡村革新章程》及配套计谋文献，当令启用《济南市乡村革新事情导则》《济南市乡村革新职掌过程》等律例计谋的体例事情，进一步深化乡村革新顶层策画，为有用推动乡村革新供给强无力的法制保证和律例计谋根据。
二是凸起乡村革新要点。济南市对峙为民革新的观念，已兑现40万住民“出棚进楼”、约4760万平方米的老旧小区气象一新，2次取得天下前十的国务院督查鼓励乡村。下一步，济南市将城中村革新、保证性住宅扶植和汗青文明名城庇护事情手脚乡村革新的要点。加速出台拥有泉城特点的“1+N”城中村革新计谋系统，稳慎有序实行保证性住宅扶植，共同推动平急两用举措措施扶植，以高品质工程鞭策乡村高品质成长。同时，高尺度实行济南古城（明府城）片区、上新街周边片区等汗青街区的乡村革新，将汗青元素与新式业态无机联合，让汗青城区“活”起来、“火”起来。
三是努力做好乡村革新试点事情。济南市于2022年参加省会市革新试点乡村，印发了《济南市乡村革新专项计划》，明白团体事情思绪。联合试点停顿环境，依照“留、改、拆”的观念，将进一步细化乡村革新使命和目的，明白乡村革新名目管控哀求、实行过程等详细事变，摸索建立拥有特大乡村特点的乡村革新计划传导体制。
四是科用“乡村体检”功效。本年，济南市参加天下10个、山东独一的“深入乡村体检事情轨制体制试点”，今朝已对比“61+13”项乡村目标停止了周全体检，高质高效完结了试点使命。下一步，将对峙题目导向和后果导向，把乡村体检进去的题目手脚革新的根据，落实“构成题目清单—落实义务部分—拟定使命清单—按期督导反应”的闭环事情体制，走出邃密化鞭策乡村革新的路线，兑现“好屋子、好小区、好社区、好城区”的“四好”扶植。
五是多措并举拓宽融资渠道。后期，济南市已举行省内首个乡村革新政银企连接暨名目推介会，累计获15家银行授信1298亿元。下步，将摸索兴办乡村革新基金，努力争夺金融机构信贷资本撑持，勉励央企及各种竭诚社会本钱介入，鞭策强大市（区）平台物业范围。进步名目包装筹谋程度，更减轻视筹谋制造革新地区的财产和业态。兑现“财务资本”“社会本钱”“信贷资本”无机融会，为实行乡村革新步履供给资本保证。
